報告顯示，事故的直接原因是外包作業人員違規使用氬弧焊，對除臭設施風管漏點進行焊接施工，結果發生燃爆。之所以這樣操作，是因為外包作業人員不了解作業的風管內充滿易燃易爆的混合氣體，也沒有辦理動火作業證，在沒有對不銹鋼管道進行隔離、清洗、置換、監測的情況下，就擅自進行了氬弧焊作業，結果導致了事故的發生。也就是說，這又是一起“外包”導致的安全事故，外包作業人員根本就不了解作業環境的危險性，也不知道他們焊接的風管內充滿了易燃易爆的混合氣體！而有責任提醒他們，對安全問題進行監督管理的紅廟嶺海峽環保，則由于安全生產責任制不夠健全，安全生產主體責任落實不到位，沒能盡到安全監管的義務。最終，調查報告認定，福建紅廟嶺“5.17”燃爆較大事故是一起生產安全責任事故。調查報告建議，對兩名外包公司的負責人移送司法機關進一步調查處理，對公職人員履職方面的問題移交紀委監委部門進一步調查，對相關企業及其負責人予以行政處罰，并提出了3條整改措施建議。此次燃爆事故發生的地點，是福州市紅廟嶺垃圾綜合處理中心的新調節池。據了解，這個10萬方的新調節池建成于2018年12月，2020年1月組織整體工程竣工驗收，2021年10月組織工程環?？⒐を炇?，號稱“全國最大規模滲瀝液調節池”。它的業主單位，是福州市水務集團，實際管理單位則為紅廟嶺海峽環保。雖然去年10月剛剛完成環保驗收，但今年2月，工程的臭味問題就來了。2月28日，福州市紅廟嶺垃圾綜合處理中心下達《關于福建紅廟嶺海峽環保有限公司臭味整改的函》，要求紅廟嶺海峽環保進行除臭整改，7個臭源點中就包含了新調節池。臭味問題其實是紅廟嶺垃圾處理場的老問題了，之前就一直有群眾投訴，中央生態環保督察時也曾經提出過整改要求。沒想到，這一次為了整改這個問題，卻發生了這么大一場事故。為了整改臭味問題，4月，紅廟嶺海峽環保找來了福建致辰宇洋環?？萍加邢薰荆ㄏ路Q“致辰宇洋環?！保φ{節池進行除臭設施提升，致辰宇洋環保進行了臭氣監測，提交了除臭方案，雙方約定取得效果后再簽合同付費。隨后，致辰宇洋環保開始進場施工。4月18日安裝除臭設備，4月25日完成安裝。但5月6日又發現其中一處配套彎管有裂縫，需要進行處理。5月16日，也就是事故發生的前一天，他們派人去現場查看，發現這個裂縫有點大，使用管箍和橡膠條都無法進行密封性處理，只能采用焊接處理。5月17日，事故發生當天，致辰宇洋環保找來福州嘉鑫華強金屬制品有限公司（下稱“嘉鑫華強金屬”）的4名作業人員，對裂縫進行焊接。上午8點54分，作業準備完畢，在2名紅廟嶺海峽環保人員（董事長徐國丹和中控班班長林晨亮）及1名嘉鑫華強金屬人員（股東羅華云）的監督下，嘉鑫華強金屬的3名作業人員開始施工。結果，就在作業人員焊第二下的時候，風管就爆炸了。隨后，風管里的爆炸又引爆了調節池5#、6#池內的可燃氣體，導致6#池的頂蓋撕裂并大面積坍塌，5#池頂蓋則部分坍塌，池上的除臭裝置構筑物也發生斷裂移位。這樣一來，正在作業的3名嘉鑫華強金屬人員被倒塌的除臭裝置構筑物埋壓受傷，后續救出后送醫就診，好在生命體征平穩。而站在池頂監督作業的3名人員（紅廟嶺海峽環保董事長徐國丹、中控班班長林晨亮，以及嘉鑫華強金屬股東羅華云），則掉落到了6＃污水池中，不幸死亡。最終，這起事故造成了3人死亡，3人受傷，直接經濟損失約1800萬元。調查報告認定，這起事故的直接原因，就是外包作業人員不了解作業的風管內充滿易燃易爆的混合氣體，也沒有辦理動火作業證，在沒有對不銹鋼管道進行隔離、清洗、置換、監測的情況下，就擅自進行了氬弧焊作業。紅廟嶺海峽環保，委托致辰宇洋環保對10萬方新調節池進行除臭設施提升。致辰宇洋環保，又委托福建省偉邦市政環保工程設計研究院有限公司（下稱“偉邦市政環?！保┕こ處熽愡B文，負責10萬方新調節池的除臭設施提升項目具體管理。最終實施焊接作業，并導致事故發生的，就是嘉鑫華強金屬的3名工人。也就是說，這次的除臭工程，紅廟嶺海峽環保包給了致辰宇洋環保，致辰宇洋環保又包給了偉邦市政環保的陳連文。到了制作配套風管的環節，陳連文又包給了嘉鑫華強金屬。整個工程經歷了3次分包。結果到了嘉鑫華強金屬這一層，他們的作業人員一不知道作業的風管內充滿易燃易爆的混合氣體，二不辦理動火作業證，就直接動火作業了。更嚇人的是，據調查報告顯示，嘉鑫華強金屬派來的這3名工人，其實連“電焊工特種作業操作證”都沒有！無證上崗、不辦理動火作業證，連作業環境的危險性都不知道，就敢在“充滿易燃易爆的混合氣體”的環境下，進行氬弧焊作業，真是無知者無畏啊。而在末端出現這樣嚴重的狀況，足以證明，經過層層分包之后，紅廟嶺海峽環保對于終端環節已經失控。
外包公司不清楚情況，但是紅廟嶺海峽環保應該知道啊，現場還有他們的兩個人（董事長徐國丹和中控班班長林晨亮），他們為什么沒有制止這一行為？主要是因為他們對安全問題沒有引起足夠的重視，安全生產責任制不健全。比如，他們在把除臭工程外包給致辰宇洋環保時，根本就沒有簽訂安全生產管理協議，也沒有約定雙方的安全生產管理職責。在工程實施時，紅廟嶺海峽環保也沒有對工程進行統一的協調管理和安全監管，沒有對需要動火作業的不銹鋼管道進行隔離、清洗、置換、監測，更沒有及時制止4名工人的動火作業行為。而在分包商——致辰宇洋環保這邊，也沒有落實全員安全生產責任制。他們沒有制定安全生產的規章制度和操作規程，也沒有實施安全生產教育和培訓計劃，未對除臭工程進行安全管理。更要命的是，在把配套的風管工程包給嘉鑫華強金屬時，他們沒有審核嘉鑫華強金屬4名工人的電焊工特種作業操作證，也沒有告知他們調節池存在的危險有害因素，更沒有要求其做好防范措施及事故應急措施。總之，紅廟嶺海峽環保光是外包工程，沒有簽訂安全生產管理協議；致辰宇洋環保光是找人進行焊接作業，而沒有告知他們調節池存在的危險；最終的施工方——嘉鑫華強金屬又是“無知者無畏”，在無證上崗、不辦理動火作業證，不知道作業環境危險性的情況下，輕率地動火作業，最終導致了這起較大事故的發生。而中間一級的分包方——偉邦市政環保陳連文，甚至都沒有出現，管理嚴重缺位。從發包方，到分包方，再到具體的施工方，各個環節都沒能對安全問題引起足夠的重視，最終導致了這場悲劇的發生。正因為如此，所以調查報告也要求，紅廟嶺海峽環保要認真落實企業安全生產主體責任，強化外包隊伍管理，強化作業管理。而福州全市各級各有關單位，也要加大安全監管和執法力度，嚴厲查處違法分包轉包問題。關于這一點，《環保圈》已經在過往的文章里一而再、再而三地強調過了。光是今年上半年，整個環保行業就發生了至少15起事故，導致50人死亡。比較有名的，有內蒙古包鋼500萬噸球團脫硫項目發生火災，導致7人死亡；江西撫州南城縣垃圾填埋場中毒窒息，造成4人死亡；還有甘肅蘭州新區污水處理車間發生爆炸，致6人死亡等。從紅廟嶺的這起事故中，就能看出環保公司對于安全問題有多漠視。以紅廟嶺海峽環保為例，他們自己的董事長徐國丹在現場監督作業，都沒能及時制止工人違規動火作業。最終，徐國丹董事長也因為自己的大意付出了生命的代價，真可謂血的教訓！記得上次包鋼脫硫項目事故的調查報告公布時，里面就提到過一個原因——“一包了之、以包代管”。因為，包鋼脫硫項目之所以發生事故，就是因為包鋼稀土鋼板材公司“一包了之、以包代管”，只是簡單的把項目包給山東國舜公司，然后沒有認真履行本企業的安全生產主體責任，最終導致了事故的發生。其實，相比紅廟嶺海峽環保，包鋼稀土鋼板材公司還算好的，最起碼和承包公司還簽訂了安全責任協議。總之，項目外包之后，并不是“一包了之”了，還是要承擔起安全管理責任來，否則出了事故一樣要承擔責任。以紅廟嶺事故中的分包商——致辰宇洋環保為例，他們沒有制定安全生產的規章制度和操作規程，也沒有實施安全生產教育和培訓計劃，甚至在把配套風管工程包給嘉鑫華強金屬時，連調節池存在的危險有害因素都沒有告知對方。這就是典型的安全管理存在空白的情況，說明這家企業在安全管理方面基本上處于真空狀態，啥措施沒有。他們需要做的，是制定好安全生產的規章制度和操作規程，日常開展好安全教育培訓，推動企業在安全管理方面建章立制，完善管理體系。希望所有的環保企業都能對安全問題引起足夠的重視，未來環保行業不再有類似紅廟嶺這樣的悲劇發生。
1、福建紅廟嶺海峽環保有限公司“5.17”較大燃爆事故調查報告，福州市應急管理局，2022-08-26
2、3人被困！“全國最大規模滲瀝液調節池”發生爆燃，環保圈，2022-05-18
3、上半年15起事故，50人死亡！環保行業安全生產專項行動來了，環保圈，2022-07-08
4、10人追究刑責，罰款309萬！包鋼脫硫項目事故調查報告公布，環保圈，2022-07-13
特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發表之日內起一周內與本網聯系，否則視為放棄相關權益。